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2022

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重慶市“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用實(shí)施方案

重慶市全面提升粉煤灰、煤矸石、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合利用水平，同時深化大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)大宗固廢綜合利用發(fā)展，全面拓展資源高效利用途徑。

　　日前，重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市科學(xué)技術(shù)局等11部門聯(lián)合印發(fā)《重慶市“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用實(shí)施方案》，制定23條措施，以提升大宗固廢綜合利用水平?！斗桨浮访鞔_，到2025年，大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，存量大宗固廢有序減少。

　　《方案》要求，全面提升粉煤灰、煤矸石、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合利用水平，同時深化大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)大宗固廢綜合利用發(fā)展，全面拓展資源高效利用途徑。

重慶十四五大宗固體廢棄物綜合利用

　　以下是文件主要內(nèi)容：

　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，構(gòu)建起粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等固體廢棄物貯存處置總量趨零增長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大宗固廢資源化利用率達(dá)到80%，城區(qū)建筑垃圾收集率達(dá)95%，無害化處理率達(dá)95%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)65%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。

　　二、全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域綜合利用水平

　　（三）粉煤灰。以持續(xù)推進(jìn)大摻量粉煤灰混凝土材料和加強(qiáng)生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料、裝配式建筑部品部件等新型建材產(chǎn)品等技術(shù)應(yīng)用推廣為重點(diǎn)，積極探索在農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高附加值、大摻量應(yīng)用途徑，提高粉煤灰規(guī)模化綜合利用水平和附加值。

　　（四）煤矸石。有序有效消納煤矸石存量，加強(qiáng)工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的多元素、多組分梯級利用，推進(jìn)煤矸石高值化利用；加快生產(chǎn)墻體材料、凈水材料、膠凝材料、陶粒等高附加值產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，推進(jìn)煤矸石規(guī)?；?。

　?。ㄎ澹┪驳V（共伴生礦）。探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的無害化利用，穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價組分高效分離提取及整體利用，推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用。壓實(shí)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)、水土保持和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)化主城都市區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　（六）冶煉渣。以冶煉廢渣、高爐渣為重點(diǎn)推動冶煉渣產(chǎn)排企業(yè)綠色生產(chǎn)和有價組分提取，提高在道路材料、水泥生產(chǎn)、混凝土制品、新型墻體材料等領(lǐng)域的摻用比例，推進(jìn)冶煉渣的分級利用和規(guī)?；茫岣叱嗄嘣诘缆凡牧现械膿接帽壤?，擴(kuò)大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用，鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有金屬和稀貴金屬等有價組分，鼓勵電解錳渣的資源化利用技術(shù)應(yīng)用示范。

　　（七）工業(yè)副產(chǎn)石膏。以脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)替代天然石膏生產(chǎn)水泥和高強(qiáng)石膏粉、紙面石膏板等新型建筑材料領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，推動工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用提高附加值，擴(kuò)大利用規(guī)模，鼓勵利用脫硫石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產(chǎn)品新材料，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。

　　（八）建筑垃圾。圍繞“無廢城市”建設(shè)要求，有力控制源頭減量、嚴(yán)密監(jiān)管密閉運(yùn)輸、規(guī)范消納處置利用，健全建筑垃圾全過程管理制度，提高建筑垃圾綜合利用水平。工程渣土和工程泥漿采取場地內(nèi)自平衡或就近平衡、減少外運(yùn)；工程垃圾和拆除垃圾采用源頭分類、資源回收利用的處理模式；裝修垃圾采用集中分選、資源回收利用、無害化填埋的處理模式。充分發(fā)揮投融資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，在房屋、市政、交通、水利、景觀園林等工程領(lǐng)域，有序推動建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推進(jìn)處理處置設(shè)施建設(shè)，提高建筑垃圾處理處置能力。

　　（九）農(nóng)作物秸稈。以肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用為重點(diǎn)，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)秸稈多用途利用和綜合利用。推廣農(nóng)作物秸稈飼料化貯存利用方式，提高秸稈轉(zhuǎn)化率，以農(nóng)作物秸稈為基料發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基料化利用覆蓋面，鼓勵利用秸稈為原料生產(chǎn)工業(yè)纖維、環(huán)保板材、秸稈炭、保溫材料、包裝緩沖材料、紙漿原料、可降解塑料等產(chǎn)品，推動秸稈資源轉(zhuǎn)化為高附加值的綠色產(chǎn)品。

　　五、全面拓展資源高效利用途徑

　?。ㄊ撸┲攸c(diǎn)培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，以重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程為依托，培育一批固體廢棄物回收利用處置骨干企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，建設(shè)固體廢棄物資源化利用基地。支持骨干企業(yè)開展高效、高質(zhì)、高值大宗固廢綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。

　?。ㄊ耍┓e極創(chuàng)建大宗固廢綜合利用示范基地。持續(xù)推進(jìn)渝南（綦江、南川）、潼南等大宗固廢綜合利用示范基地、珞磧國家資源循環(huán)利用基地和雙橋經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極爭取再創(chuàng)1—2家大宗固廢綜合利用基地和資源循環(huán)利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，不斷促進(jìn)資源利用效率提升。支持以農(nóng)業(yè)廢棄物為重點(diǎn)，建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，不斷提升農(nóng)林廢棄物綜合利用水平。

　　（十九）大力推廣資源綜合利用產(chǎn)品。面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等綠色生活創(chuàng)建行動，依托“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)推動生產(chǎn)生活方式綠色化，有效化解“鄰避效應(yīng)”，引導(dǎo)形成“鄰利效應(yīng)”。加大政府綠色采購力度，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵城鄉(xiāng)綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。

　?。ǘ┘涌焯嵘笞诠虖U系統(tǒng)治理能力。以粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物為重點(diǎn)，加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，分類別制定工業(yè)副產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接，適度發(fā)展基礎(chǔ)條件好的水泥窯生產(chǎn)線優(yōu)先協(xié)同處置我市產(chǎn)生的、難利用的固體廢棄物，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推動大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的及時性和準(zhǔn)確性。鼓勵企業(yè)積極開展工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評價，積極推動評價結(jié)果采信，引導(dǎo)企業(yè)提高資源綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量。

重慶,十四五,大宗固體廢棄物綜合利用